HSE管理体系 指的是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)三位一体的管理体系。责任制是HSE管理体系的核心。

　　它是国际石油行业通行的一套用于油气勘探开发和施工行业的健康、安全与环境管理的管理体系。也是当前国际石油、石油化工大公司普遍认可的管理模式，具有系统化、科学化、规范化、制度化等特点。

　　发展背景

　　HSE是Health(健康)、Safety(安全)、Environment(环境)的英文缩略语，HSE管理体系的形成和发展是石油天然气勘探开发工作多年经验积累的成果。20世纪70到80年代，人们开始注意和反思社会经济的发展对社会进步的全面影响，进一步发展为对社会福利、人权和环境等问题的关注。20世纪90年代，一些跨国公司和大型现代化联合企业，开始建立职业健康安全与环保管理制度，作为企业自律的约束的行为准则，到90年代中期，引入了第三方认证原则。1989年，壳牌石油公司颁发了职业健康管理导则(OHUG)，并发布了健康、安全和环境(HSE)方针指南。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一完整的概念逐步为大家所接受。中国1995年派代表参加了国际标准化组织ISO/OHS特别工作组工作;1999年10月，国家经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系试行标准》;2001年12月，国家经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。中国石油天然气总公司于1997年颁布了石油天然气行业标准(SY/T 6276—1997)《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。

　　一般要素

　　HSE管理体系的一般要素是：(1)领导承诺、方针目标和责任。公司最高领导自上而下的承诺，并建立HSE保障体系;制订企业的方针目标并管理，建立企业HSE管理体系的指导思想;企业建立组织机构，明确不同部门、不同岗位、不同工种的责任。(2)组织机构、职责、资源和文件管理。企业建立HSE管理机构，明确职责、权限和隶属关系;合理配置人力、财力和物力资源广泛开展培训，提高全员的意识和技能;为保证HSE管理体系正常运转，要形成完整的、适宜的、有效的文件控制。(3)风险评价和隐患治理。明确评价对象，建立评价方法和程序，确定危害和事故的影响因素，选择判别标准，做好记录，建立详细目标和量化指标;进行生产过程中存在的隐患评估和治理。(4)承包商和供应商的安全、健康与环境体系管理要求。(5)装置(设施)的设计和建设。(6)HSE管理体系的运行和维修。(7)变更管理和应急管理。(8)HSE管理体系的检查和监督。(9)事故处理和预防。(10)体系的审核、评审和持续改进。

　　主要措施

　　把HSE方针、目标分解到企业的基层单位，把识别危害、削减风险的措施、责任诸级落实到岗位人员，真正使HSE管理体系从上到下的规范运作，体现“全员参加、控制风险、持续改进、确保绩效”的工作要求。如：中国石油天然气集团公司实施HSE管理体系采取了《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和“HSE检查表”(简称“两书一表”)的整套做法。“两书一表”的基础是HSE风险管理，“两书一表”的关键是落实责任，“两书一表”的作用是推动持续改进。

　　认证依据

　　HSE管理体系(Health，Safety and Environment System)的认证依据为Q/SY 1002.1-2013、SY/T 6276-2014和Q/SHS 0001.1-2001《中石化HSE管理体系》等。

　　二、认证对象

　　中国石油天然气集团公司或中国石油化工集团公司下属企业，以及向中石油和中石化企业提供产品或服务的组织。

　　三、认证目的

　　控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，持续改进管理绩效。

　　四、认证流程　　

　　大体分为两个阶段：

　　即初始审核和正式审核。

　　对审核通过的企业，HSE认证中心向其颁发认证证书和认证标志。

　　具体如下:HSE管理体系认证是依据审核准则，由获得认可资格的认证机构对受审核方的HSE管理体系实施认证及认证评定，确认受审核方的HSE管理体系的符合性及有效性，并颁发认证证书与认证标志的过程。认证审核实施基本过程包括：申请及受理、预审核、认证审核、纠正措施的跟踪、审批发证与证后监督六个方面

　　认证的申请及受理

　　1.提出申请

　　符合HSE管理体系认证基本条件的企业如果需要认证，则应以书面形式向认证机构提出申请。申请HSE管理体系认证的企业应具备下列基本条件：

　　(1)申请方需要具备独立的管理职能或为独立核算的实体;

　　(2)已按SY/T6276-1997标准含职业安全卫生管理体系标准建立了HSE/OSH管理体系，实施运行至少三个月，并完成至少两次内部审核和一次管理评审;

　　(3)当年无特大事故(工业、交通、火灾、污染、职业卫生)，近两年内千人死亡率，千人重伤率达到考核标准，其他安全、环保和健康指标达标、符合国家和地方要求。

　　2.申请组织应提交的文件申请组织应提交的文件申请组织在拟申请认证审核前三个月，应向认证机构提交下列文件资料，以供认证机构评审申请组织是否具备认证审核的条件：

　　(1)HSE/OSH认证书面申请书，申请认证范围;

　　(2)申请方同意遵守认证要求，提供评价所需要的信息;

　　(3)具备独立管理职能或独立核算实体的证明复印件(如：营业执照)及有关人力资源和技术资源;

　　(4)主要活动、产品和服务的工艺流程图;

　　(5)HSE/OSH管理手册、程序文件(含作业文件和记录清单)必要时，提交作业文件;

　　(6)健康、安全与环境初始评价报告(含主要危害和影响场所清单);

　　(7)已编制的项目HSE作业计划书、风险评价报告清单;

　　(8)近两年未发生重大及以上事故的上级主管部门的证明。

　　3.申请受理

　　认证机构收到申请材料之日起一个月内作出是否受理申请的决定，并制定审核计划，对申请材料进行审查，判断企业是否符合认证审核的条件。对未通过审查的企业，认证机构通知企业进行补充、纠正;不具备条件的;认证机构签发不受理通知书;认证机构应说明不受理的理由。对于通过审查的组织，签发受理申请通知书。

　　4.合同评审申请受理后，双方签订HSE管理体系认证合同。认证机构应就申请方提出的条件和要求进行评审，确保：

　　(1)认证机构的各项要求规定明确，形成文件并得到理解;

　　(2)认证机构和申请组织在理解上的分歧已被消除;

　　(3)认证机构有能力在拟认证的范围和活动现场内实施认证并能满足申请方的其他具体要求(如申请组织使用的语言，申请方认证范围内所涉的专业等)。

　　五、证书有效期限：

　　ISO认证证书是三年有效期，初次申请，每年监审。

　　六、年审周期：

　　获证后的12个月内至少进行一次监督审核，证书有效性通过获证后监督维持。

　　七、证书查询：

　　国家认证认可监督管理委员会

　　www.cnca.gov.cn

　　八、认证意义

　　1、满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求;

　　2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证;

　　3、减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失;

　　4、保护环境，满足可持续发展的要求;

　　5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益;

　　6、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用;

　　7、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系;

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